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融入 服務 品牌
——從三個關鍵詞看特色農業氣象服務中心發展

來源:中國氣象報   發布時間:2019年10月31日09:00
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  中國氣象報記者葉奕宏

  建立特色農業氣象服務中心(以下簡稱“特色中心”),究竟意味著什么?如果把時間往前推兩年,恐怕即便是首批獲評的機構也無法給出一個清晰的設想。

  2017年,我國農業調結構、轉方式、提質增效的發展大局呼喚與之相匹配的氣象保障服務能力,特色中心應運而生。彼時,在“氣象+農業”的藍圖上,它仍只是一個粗略的框架。

  經過近兩年探索,機制、業務、平臺……一項項內容的建立和完善,讓特色中心從草圖上立起來,從概念中走出來,它的輪廓越發堅實、立體,它對參與單位工作的新要求、對目標產業發展的新價值也越發清晰。

  更強的融入意識——

  機制牽頭,把穩以點促面的“舵”

  為滿足我國農業調結構、轉方式、提質增效的氣象保障服務需求,中國氣象局提出“特優區建到哪里,特色農業氣象服務就跟到哪里”的思路。這份軍令狀落下的第一筆,就是和農業農村部聯合,遴選出包括蘋果氣象服務中心在內的首批10個特色中心。作為新生事物,特色中心建設的第一步就是結合實際,科學規劃設計三年建設方案,并明確依托單位、成員單位的職責和任務分工。

  但現實問題是,規范和制度的施行需要一定的強制力做保障,特色中心顯然很難具備這種“硬性力量”。各特色中心紛紛探索實踐,就成果來看,都指向了“意識”層面的提升。

  什么意識?

  ——融入意識。助力特色農業產業發展、助力現代農業發展、助力鄉村振興,定位決定了特色中心不會只局限于一城一地,而應是一個跨部門、跨省份的工作實體。這也注定了要想運行順暢,首要的著力點就是變“跨”為“融”,不止于消弭國與省、省與省之間以及業務模塊上的跨越帶來的距離感和隔膜感,更在于讓氣象切實發揮趨利避害的作用,積極融入農業部門“三區三園”建設,融入國家層面的鄉村振興和脫貧攻堅戰略。

  怎么提升?

  ——以頂層設計為切口。如都市農業氣象服務中心各成員單位將相關工作任務納入本地鄉村振興戰略實施方案或行動計劃;柑橘氣象服務中心依托江西氣象“十三五”規劃中的現代農業發展氣象保障工程開展站網建設;茶葉氣象服務中心為浙江省5大類茶葉優勢區規范布局提供科技支撐……各單位在建設之初就主動嵌入地方戰略,將特色中心工作轉化為地方推動工作的重要一環。

  ——以交流為紐帶。蘋果氣象服務中心建立了與農業部門的聯合會商機制,每年定期與國家級業務單位開展預報會商兩次,定期組織成員單位開展花期氣象服務、產量預報會商和培訓,并針對區域氣象災害,不定期會商和調查。其中,交互溝通的是信息,流動的是技術和人才,但彼此夯實的卻是對建設特色中心的責任感和使命感。

  ——以合作為抓手。蘋果氣象服務中心與高校、科研等單位加強在蘋果主要氣象災害機理及指標等領域的項目合作;枸杞氣象服務中心積極參加中國寧夏枸杞節、枸杞產業博覽會高峰論壇;棉花氣象服務中心探索與新疆周邊主要產棉國開展合作,結合“訪惠聚”工作,為棉區種植戶提供氣象服務……合作成了擴大特色中心影響力的重要舉措,更成為其“高站位”落地的著力點。

  更新的服務理念——

  需求引領,揚滿智慧服務的“帆”

  “供需不匹配的服務沒有價值。”甘蔗氣象服務中心的高級工程師李莉說得堅定。而這恰恰是過去氣象服務的問題所在。“正如大水漫灌”,她打了一個形象的比喻,看似面面俱到,卻失于粗放。浪費了大量人力物力精力倒在其次,切不中服務對象的痛點才是最大敗筆。

  要變“大水漫灌”為“精準滴灌”,技術進步固然重要,但關鍵還在服務理念的轉變上。“特色中心要成為發展智慧氣象的有力抓手,關鍵在于有的放矢地提升技術——急服務對象之所急,甚至比他們想在前面、急在前面。”

  甘蔗氣象服務中心不久前完善的一項技術成了這句話的最好注解——與廣西捷佳潤科技有限公司聯合研發的甘蔗水肥一體化智能管理系統,融合“土壤墑情實時監測+天氣預報+長勢+地塊”等多維集成信息,能根據氣象條件分析出適宜灌溉的時機、區域、水量,曾被習近平總書記稱贊為“種田神器”。

  這個跨越得益于特色中心建設為氣象和農業工作者挖掘需求打開的新通道。“粗放灌溉造成的效益損失比之經濟虧損更為隱蔽,所以企業和種植戶很難注意到這一點。之前有農業專家提出過改變灌溉方式,但要將精準度再提升一個檔次卻一直找不到切入點。”而特色中心的成立讓氣象和農業部門的聯系更加緊密,通過聯合調研、聯合會商、聯合研究等,實現了以氣象思路突破特色農業發展瓶頸。

  特色中心除拓展了部門聯合的路子外,更在市場化服務上有所突破,即鼓勵各特色中心在確保完成公益性基本服務和決策支持的前提下,在政策允許范圍內,開拓農業氣象服務市場。于是便有了甘蔗氣象服務中心與東亞糖業的合作框架協議,雙方共建成果產業化應用示范基地;烤煙氣象服務中心與煙草相關管理及科研部門互動頻繁,簽訂了長期服務合同,開展聯合研究;橡膠氣象服務中心探索面向企業大戶的商業定制化專業氣象服務,與海南橡膠集團簽訂了服務協議……

  常態化的交流合作“提純”了氣象服務的專業內涵;氣象服務的精準性和專業性又吸引了更密切、更頻繁的交流合作,最終指向的是一個具有自我造血能力的實體,一個公益性服務與市場化服務相互補充、互為促進的格局。

  更大的品牌價值

  平臺支撐,劃好效應輻射的“槳”

  “品牌,能讓1+1無限大于2。”設施農業氣象服務中心的技術負責人薛曉萍說,兩年的建設讓她越發感受到,建設特色中心本質上就是一道“加法”——一省牽頭將同一領域具備特色農業氣象服務基礎的實體聯合在一起,規模化發展產生集約化效益。

  甚至不同于一般意義上的企業“抱團”,這道“加法”更具價值之處在于“增強抗風險能力” 。

  “我國的設施農業經濟效益高,但也脆弱,對外界的風吹草動十分敏感。”薛曉萍介紹。但今年,超強臺風“利奇馬”過境山東,2009年以來最大暴雪壓境江蘇,設施農業災害損失都被控制到最低。

  “氣象影響風險預判準確,農業跟蹤指導到位。”這句評價背后有多個省份的智力與資源做“后盾”;而特色中心之所以能承載起這些智力和資源,得益于平臺建設。

  平臺,是特色中心這道“加法”最直觀的成果。平臺上既穿梭著數據——中心建設和服務所需的,能被分析、挖掘、可視化的數據,也輸出著產品——面向服務領域和服務范圍的,精細、動態和智能化的氣象監測、診斷、評價、預報預警等。

  支撐平臺的是三根“標準化柱子”——標準化的服務指標體系、預報預警技術、災損和效益評估辦法。而它們,正是舉各方合力,在龐雜的數據、紛繁的試驗,數不清的計算、分析、研判、建模工作中灌注進難以計量的技術和資源以及心血和智慧才得以鑄成。

  將這道“加法”算出風采的不獨設施農業氣象服務中心。蘋果氣象服務中心的氣象服務貢獻了平均每畝超80元的效益,年均增效總量超8億元;甘蔗氣象服務中心與龍頭企業合建示范基地,每畝甘蔗可節約成本270元,增收2020元;枸杞氣象服務中心2019年6月的采收期預報使產區調度效率提高60%;茶葉氣象服務中心開展的安吉白茶精準扶貧氣象保障工作得到了國務院扶貧辦以及當地政府的高度肯定……

  如今,第一批“吃螃蟹”的特色中心建設者們終于敢說,打牢標準“柱子”,搭建工作“臺子”,樹立服務“牌子”,這條路是對的。

  第一批特色中心闊步向前,新一批特色中心也正在路上——它們將積極響應2019年“中央一號”文件對鞏固重要農產品生產能力,及特色產業提出的明確要求,立足于鄉村振興和脫貧攻堅創造的良好發展機遇,面向氣象現代化建設提出的更高要求,為現代農業發展和特優區做出新的更大貢獻。

(來源:《中國氣象報》10月31日一版 責任編輯:王敬濤)

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