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為政府治理能力現代化加“高分”
——高分衛星內蒙古通遼分中心建設紀實

來源:中國氣象報   發布時間:2019年10月30日08:07
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中國氣象報通訊員趙宇 鄒艷東

  “高分是什么?”“高分能做什么?”作為內蒙古自治區通遼市人,如果你不知道答案,那就“out”了!

  從今年通遼市“兩會”政府工作報告首次提出由市氣象局牽頭建設高分衛星內蒙古通遼分中心(以下簡稱通遼分中心),到機構成立運行,再到形成由20個政府部門組成、覆蓋全市8個旗縣的高分衛星數據應用聯盟,成功服務防災減災、生態建設、扶貧攻堅、農牧業生產等10個重點領域,通遼僅僅用了212天。

  初心為民叩開通遼“高分之門”

  “高分數據具有精度高、動態監測、范圍大等特點,反映情況客觀、可靠、公正,這將對創新政府管理模式起到積極作用。”5月19日,在通遼市政府與自治區氣象局的合作協議簽約儀式上,通遼市市長郝茂榮道出了建設通遼分中心的原因。

  通遼市地處科爾沁沙地腹地,為落實筑牢北疆生態安全屏障的總體部署,通遼市政府全面實施千萬畝科爾沁沙地生態治理工程。但受地域、地形及人員技術力量等限制,政府決策始終缺乏全方位的數據支撐。

  “通過數據分析,能夠明顯看出幾年來全市各個區域發生的變化,包括森林、草原面積逐步擴大和植物長勢變化情況,以及哪幾個區域的沙漠還沒有得到有效治理。”在政府會議上,郝茂榮手中那份由通遼市氣象局提供的《科爾沁沙地生態治理評估報告》,成了該市生態治理的“成績單”和生態修復“行動指南”。

  通遼市政府依托高分氣象服務產品準確掌握每個旗縣工程建設情況和成效,并在科爾沁沙地治理的貸款過程中,運用高分技術進行監督和跟蹤,為科學推進科爾沁沙地治理提供可靠依據。近兩年,通遼市土地衛片執法檢查工作也應用了高分技術進行圖像對比,發現了各地的土地違法問題。

  “通遼分中心建設將是高鐵通車后,市政府為人民獻上的又一份厚禮,依靠科技力量提高全市人民獲得感。”9月25日,在通遼分中心掛牌儀式上,市政府辦公室副主任石雙喜說。

  “高分+”模式奏響合作“主旋律”

  “實現基于高分數據的多部門共享、多數據融合、多行業應用和多領域創新,打造新型開放式地市級高分衛星綜合應用體系,助力通遼經濟社會高質量發展。”內蒙古自治區氣象局黨組書記、局長黨志成在通遼市政府黨組理論中心組學習(擴大)會議授課時,首次提出通遼分中心發展模式。

  該中心自建設啟動以來,先后召開市政府聯合推進會議7次,并獲得實體機構批復和300余萬元項目資金支持,納入智慧城市建設整體規劃布局。

  通過與市、縣兩級政府29個行業部門需求對接,該中心形成建設方案,一期建設涵蓋全市氣象、農牧、林業、水利、國土、減災、生態、城市建設、交通、測繪等10大領域應用任務,各領域都形成其對應的“應用清單”。

  為了全面融入城市發展,通遼分中心與該市大數據局合作,將高分數據接入市大數據中心;與科技、應急、農牧以及科研院所先后簽訂合作協議,共同推進高分應用技術研究。另外,召開首屆全市高分應用培訓會,提升各行業高分數據應用能力。

  通遼市氣象局局長婁玉貴強調,要以“高分+行業”為發展方向,打造“數據、科技、管理、應用、推廣+產業”五位一體的建設模式。將面向政府、行業、社會,打破部門之間高分應用局限、提升各行業高分應用能力作為中心建設的核心任務。

  “高分刻度”成為政府決策“一把尺”

  “感謝你們提供的高分數據評估,這下我們心里就有底啦。”霍林郭勒市政府調研組說。作為中央環保督查項目,霍林河露天煤礦高標準完成了全部礦山綠化整治任務。據高分數據分析,7月中旬礦區植被覆蓋度達69.9%,較上一年同期增加5.26%。

  “通過綜合分析西遼河流域39年降水量及水體變化,能夠直觀反映河流水系年際動態變化。”通遼市氣象局副局長李巍說。圍繞水利部調研西遼河流域水資源開發利用管理工作,通遼分中心與水務局合作,開展西遼河流域水系水資源監測分析,為統籌做好水資源開發、利用、管理,推動水資源節約、保護提供理論依據和技術支撐。

  目前,通遼市高分遙感衛星數據應用示范工作已拓展至干旱暴雨災害監測評估、植被覆蓋度動態變化、科爾沁沙地氣候生態監測評估、西遼河水資源變化分析、霍林郭勒市生態復墾監測分析、旅游服務、農牧業保險等領域,為政府決策和行業示范推廣提供有力科技支撐。

  “‘開門辦中心’為我們開辟出一條融入地方發展的新路子。”婁玉貴說。通過高分應用帶動,能夠進一步深化部門合作,使氣象工作更好融入政府治理體系,帶動其他氣象服務領域融合發展實現共贏。

  未來,通遼分中心將繼續加強數據管理、應用共享及重點領域監測評估系統建設,推進高分行業在通遼的示范應用與推廣應用,按需為相關企事業單位、科研機構、高校、政府開展示范應用和產業化應用建設提供技術培訓指導,并為加快實現通遼市政府治理體系和治理能力現代化、踐行新發展理念、推動高質量發展提供重要技術支撐。

(來源:《中國氣象報》2019年10月30日二版 責任編輯:劉佳)

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